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宁洱县人大常委会党组书记、主任郭朝康同志在宁洱县人大常委会机关深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

时间:2014/11/3 10:56:38|点击数:

在县人大常委会机关深入开展党的群众路线

教育实践活动动员大会上的讲话

县人大常委会党组书记、主任  郭朝康

2014218

 

同志们:

根据中央、省委、市委和县委的要求,经县人大党组会议研究并报市委督导组同意。今天,我们召开县人大机关党的群众路线教育实践活动动员大会,主要任务是学习贯彻中央、省委、市委和县委有关文件和领导重要讲话精神,对县人大机关开展教育实践活动进行动员和做出具体安排。

为确保教育实践活动顺利开展,县委派出10个督导组,全程督促指导各部门的教育实践活动。到我单位督导的是第10督导组组长、县公安局考核办主任、主任科员周忠同志、成员县纪委主任科员苏联忠同志、县人社局办公室科员张力伟同志,让我们以热烈的掌声对他们表示欢迎。

参加今天会议的人员是机关全体干部职工、离退休党员老同志。会议有三项议程:一是由我作动员讲话;二请县委第10督导组组长周忠同志讲话;三是进行民主评议。

下面我代表常委会就县人大机关教育实践活动讲四点意见

一、深刻领会,充分认识群众路线教育实践活动的重大意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重要部署。今年12025日,中央和省委分别召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,对第一批教育实践活动进行了深入总结,对开展第二批教育实践活动作出了全面部署。29日和13日市委、县委先后召开了市、县教育实践活动动员大会,对开展教育实践活动进行全面安排。我们要切实用中央、省委、市委和县委的精神统一思想,深刻认识开展教育实践活动的重大意义,做转变作风的清醒人、明白人,切实增强责任感和使命感。县人大常委会机关是县人大及其常委会依法履职的集体参谋和服务班子,是联系人民群众的重要渠道和桥梁,对于反映民声、集中民智,构建幸福美丽新宁洱负有十分重要的责任。机关广大党员干部要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。

(一)开展教育实践活动是保障人大行权履职的客观要求。人民的利益是人大工作的根本出发点,群众路线是人大行权履职的根本工作方法。地方人大要发挥好权力机关、代表机关和工作机关的作用,就必须在人大工作的各个方面和整个过程坚持群众路线,密切联系群众,代表人民利益。当前,我国正处在全面建成小康社会的关键阶段,面临一系列突出矛盾和挑战,推进中国特色社会主义伟大事业,必须全面深化改革。这对人大及其常委会在推动科学发展、促进社会和谐的实践中更好地代表广大人民的利益提出了新的课题,对人大及其常委会在建设社会主义民主法治中发挥更加积极的作用提出了新的要求。开展教育实践活动,有利于进一步强化人大履职为民的宗旨意识,确立人民至上理念,密切与基层群众的联系,更好地坚持依法履职、勤政为民;有利于进一步明确人大工作的努力方向,坚持依法、公开、科学行权,完善公民有序参与人大工作机制,落实代表和群众知情权、参与权、监督权,更好地保障人民当家作主权利;有利于人大工作更加自觉地坚持党的领导,更加主动地围绕中心、服务大局,在构建幸福美丽新宁洱中发挥地方国家权力机关的重要作用。

(二)开展教育实践活动是构建幸福美丽新宁洱的现实需要。我县是一个集“老、少、山、穷”为一体的国家扶贫开发工作重点县,坚持党的群众路线,做好群众工作,促进社会和谐稳定,既是各级党组织和全体党员同志的共同责任和使命,也是维护我县安定团结大好局面、营造良好发展环境的必然要求。县委十二届四次全委(扩大)会议提出了构建幸福美丽新宁洱的奋斗目标。能不能抓住政策机遇和发展机遇,走出一条符合宁洱实际的特色发展路子,关键在发挥全县各族人民的主体作用。深入开展党的群众路线教育实践活动,有利于充分调动和激发全县19.5万各族群众的积极性、主动性和创造性,形成万众一心谋发展、齐心协力搞建设的强大合力,以更宽的视野把握大势,以更大的气魄迎接挑战,以更实的作风推进工作,有力推进幸福美丽新宁洱建设再上新台阶。

(三)开展教育实践活动是推动人大干部队伍建设的内在要求。这次教育实践活动的主要任务,就是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题。结合人大工作的实际,工作中仍存在一些突出现象:一是一些干部缺乏强烈的事业心、责任感和开拓创新的探索精神,学习风气不浓、工作热情不高,缺乏理直气壮履行职责的胆气和奋发有为大胆探索的朝气;二是一些干部精神懈怠,意志消沉,存在“船到码头车到站”和“最后一班岗”的思想;三是一些干部在依法履职过程中,缺乏深入群众调查研究的底气和功底,走马观花调研、蜻蜓点水视察、轻描淡写找问题、空空洞洞提建议,缺乏踏石留印、抓铁有痕的能力;人大工作难有作为的思想观念在部分干部中反映突出,不同程度存在着埋怨情绪和畏难情绪,工作缺乏锐气和韧劲,拈轻怕重、得过且过,怕承担责任,缺乏敢于担当的精神;四是一些干部在执行工作纪律、机关规定的实践中,虽能按制度办事,但仍存在只求过得去、不求过得硬的情况;五是在依法监督,开展执法检查、视察等工作中,重形式、重过程、走过场、轻实效等现象不同程度存在;六是在立法工作中,照抄照搬的多,结合实际、突出特色的少;七是在代表建议、意见办理工作中,重答复、轻落实,重办结率、轻解决率等现象仍较普遍。这些问题,说轻一点,对机关工作影响不好,服务人大及其常委会履职、服务我县经济社会发展不力;说重一点,直接影响了党在人民群众心目中的形象和威信。在教育实践活动中,我们一定要围绕为民务实清廉的主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,突出反对“四风”这个重点,开展大排查、大检修、大扫除,切实解决群众反映强烈的突出问题,使机关党员、干部牢固树立为民情怀、作风务实、清廉形象,确保实现机关作风根本性转变。

二、明确要求,准确把握群众路线教育实践活动的目标要求

这次群众路线教育实践活动有着特定的目标任务、方法步骤和工作要求,要认真落实中央、省委、市委和县委的统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少,把“规定动作”做到位;同时结合人大工作实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,使“自选动作”有特色。

(一)把握好指导思想。县人大常委会领导班子和机关开展党的群众路线教育实践活动,是以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定精神、省委实施办法、市委、县委具体规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使机关党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,为推动县人大及其常委会更好地依法履行职权,以构建昆曼国际大通道上的“工业重镇、物流中心”为目标,加快“思—宁”一体化和绿色经济试验示范区建设,实现宁洱科学发展和谐发展跨越发展提供坚强保证。

(二)抓好重点任务。县人大常委会机关开展党的群众路线教育实践活动,重点是抓好常委会领导班子和科级领导干部,主要任务是抓住反对“四风”这个重点,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。坚持围绕中心、服务大局,恪尽职守、不辱使命,把县人大机关建设成为名符其实的地方国家权力机关,成为全面担负宪法和法律赋予各项职责的工作机关,成为同人民群众密切联系的代表机关。一要着力解决“四风”突出问题。坚决反对形式主义,进一步端正学风,改进文风会风,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;坚决反对官僚主义,深入实际、深入基层、深入群众,改进调查研究,虚心向群众学习,热心为群众服务,诚心接受群众监督;坚决反对享乐主义,牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政;坚决反对奢靡之风,坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦奋斗、精打细算,勤俭办一切事情。二要着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,充分发挥好县人大常委会作为地方国家权力机关的职能作用,依法加强人大监督工作,切实督促落实各项民生政策,推动和督促解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,推动和督促解决困难群众的生产生活问题,进一步提高人大监督实效。三要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。结合新形势下如何加强和改进人大法律监督和工作监督,如何发挥代表作用,加强代表联系服务工作,为代表积极依法履职提供保障,在代表及时反映民意上创新工作机制,适时回应群众关切。

(三)坚持基本原则。要坚持正面教育为主,加强对机关党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、做表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神追求;坚持批评与自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受教育、作风得到改进、行为更加规范;坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效;坚持分类指导,针对不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施;坚持领导带头,上级带下级,主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实;发扬认真精神,坚持严格要求、有序推进,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。

三、抓好关键,紧紧抓住群众路线教育实践活动的三个关键环节

根据中央的统一部署,第二批教育实践活动大体安排8个月时间,20149月基本完成。重点抓好三个环节:

(一)切实抓好学习教育、听取意见这一基础环节。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。一是要深入开展学习教育。重点抓好中国特色社会主义理论体系、党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统的学习,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要把《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》作为重要教材,原原本本地学习,认认真真地研读。集中学习时间一般不少于3天,每名党员干部要认真做好读书笔记、自己动手撰写12篇心得体会和1篇调研报告。二是要积极开展在线交流讨论。组织引导党员、干部积极参加云南群众路线在线学习网在线讨论和互动交流,谈心得、谈体会、谈收获,把学习教育引向深入,增强学习教育的实效性。三是要深入基层开展随机调研。坚持干部直接联系群众制度,加强实践教育,党员领导干部要带头落实深入实际、深入基层、深入群众“三深入”和领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”要求,深入基层、贴近群众,开展民情恳谈,进行民情体验,撰写民情日记,轻车简从、自选路线、自带行李、自付伙食费、自己动手了解实情,与群众同吃同住同劳动,体验民情、了解民意、集中民智,虚心听取基层干部群众对改进作风、联系群众的意见建议,统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见,找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题,为对照检查、开展批评和解决问题打下扎实的基础。四是要广泛开展理论研讨。紧紧围绕人大工作和人大机关如何深入贯彻落实党的群众路线这一主题,从理论与实践的结合上进行广泛深入的讨论,推出一批有价值的研究成果,为人大机关开展教育实践活动、坚持群众路线提供理论支撑和思想动力。

(二)切实抓好查摆问题、开展批评这一关键环节。重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。一是要开门征求意见查找问题。要走出机关、走进基层、走进群众,突出作风建设主题,广泛征求干部群众对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委、县委具体规定和为民务实清廉要求等方面的意见建议,真心诚意地听群众提意见、虚怀若谷地让群众揭短处。同时,采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等方式,敞开大门广泛征求干部群众意见。通过走出去、请进来,从深处、实处、细处把班子和个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的问题一一梳理出来,为开好专题民主生活会做好充分准备。二是要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。领导班子对照检查材料要由班子集体讨论起草,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。三是要组织召开专题民主生活会。班子成员要带头查摆问题,认真开展批评和自我批评。会前,我将和班子成员进行谈心,班子成员之间要互相谈心,班子成员要与分管委室主任谈心,各委室主任、副主任之间要互相谈心,沟通思想,交流意见,取得共识,增进团结。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

(三)切实抓好整改落实、建章立制这一根本环节。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理,着力形成实践成果、理论成果、制度成果,确保改进作风、联系群众常态化、长效化。一是要制定整改方案。重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定整改方案。对一些突出问题,进行集中治理。要认真落实整改方案,各委室要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,并在一定范围内公示。要注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。二是要强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求,着力整改“四风”方面存在的突出问题。要以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委、县委具体规定为切入点,对各类会议、文件、简报进行认真清理,根据工作需要精简合并,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。要对领导干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治作风不实、办事效率低下问题。要进一步规范和落实公务接待有关规定,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。三是要提高群众工作能力。要着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题,掌握群众工作的方法和手段,拓宽群众工作的渠道和途径。改进调查研究,全面推行随机调研制度,实行蹲点调研、专题调研,克服走马观花、蜻蜓点水,提高调查研究、掌握实情能力。要健全完善干部直接联系群众制度,畅通民意反映、收集渠道,提高科学决策、民主决策能力。四是要加强制度建设。坚持边学习、边查找、边整改、边建设,把建章立制贯穿教育实践活动始终,明确重点、开门建制、狠抓落实做好工作。要把落实为民务实清廉要求,作为制度建设的出发点和落脚点。在常委会层面,建立和完善常委会审议意见跟踪监督机制、常委会组成人员联系代表制度和代表联系群众制度,把人大密切联系群众的优势最大限度地发挥好,切实增强人大工作实效。在机关层面,要围绕理顺工作机制,完善机关干部队伍管理、机关财务管理、经费审批、车辆管理和公务接待等制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要把坚持和完善原有制度、建立健全新制度有机结合进来,对已有制度进行全面梳理,对制度的实效性作出评估。经实践检验行之有效、群众认可的,继续坚持;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善;对制度缺位的,抓紧建立,堵塞漏洞。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,狠抓制度的落实,强化制度的执行力,用严明的制度、严格的纪律、严密的监督,形成作风建设的长效机制。

四、精心组织,全力保障群众路线教育实践活动的扎实推进

(一)统一思想,提高认识。群众观点、群众路线,不仅是认识问题,更是一个实践问题。开展教育实践活动,不能停留在活动自身这个层面,不能为活动而搞活动,而是要通过教育,为开展工作打好思想基础。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。机关全体党员特别是常委会领导班子成员要以高度的政治责任感和严肃认真的态度积极参与,不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委的部署要求,把开展党的群众路线教育实践活动作为关系全局和长远工作的一件大事,摆上重要议事日程,认真部署,精心组织,扎实推进。

(二)加强领导,明确责任。县人大常委会高度重视这次教育实践活动,成立了教育实践活动领导小组,由我担任组长,常委会副主任任副组长,委室主任负责人为成员,并下设办公室,负责日常工作。领导小组要切实负起责任,发挥核心作用,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题。工作机构要马上进入工作状态,认真履行职责,着力抓好协调、监督和服务。机关各委室要高度重视,带头参加活动、带头正风肃纪,结合实际,认真制定实施方案和整改措施。要充分利用报刊、电视、网络、宣传栏等方式,广泛宣传机关开展活动的典型做法、成功经验和具体成效。

(三)统筹兼顾,注重实效。常委会领导班子成员要把参加教育实践活动与做好各项工作结合起来,特别要与筹备县十六届人大二次会议工作结合起来,切实保证参加教育实践活动每一个环节有序推进。教育活动要坚持时间服从质量,统筹协调、灵活安排,认真完成教育实践活动规定的各项任务,做到两手抓、两不误、两促进。同时常委会领导要带头深入基层、深入联系点调查研究、督促指导,帮助联系单位查找工作差距,理清工作思路,解决实际问题,及时总结经验,确保教育实践活动取得实效。

同志们,搞好群众路线教育实践活动事关党的执政地位永固,事关人大制度坚持完善,事关人大工作长远发展。我们要在县委的正确领导下,在县委和县委督导组的帮助指导下,强化自觉、深化推进,积聚优良作风的“正能量”,全面推进人大各项工作和人大机关党的建设,构建幸福美丽新宁洱作出新的贡献。